挑战“山东第二城”？截至目前，全国“万亿俱乐部”城市前三季度经济数据已一一出炉，无锡是唯一尚未公布的城市。
挑战“山东第二城”？截至目前，全国“万亿俱乐部”城市前三季度经济数据已一一出炉，无锡是唯一尚未公布的城市。 26个城市中，广州、宁波、天津、长沙、佛山、西安、东莞7个城市未能超过5.2%的全国平均增速，19个城市超过或达到全国平均水平。北方实力最强的地级城市烟台堪称“最帅男孩”，以6.4%的增速领跑。事实上，这已是烟台今年连续第三个季度领跑全国万亿美元城市。烟台的强势表现也重燃了“山东第二城”的争夺战。济南能否延续目前的增长态势并迎头赶上，已成为外界讨论的一大焦点。再往前看，2025年山东全年GDP有望突破10万亿元大关。在此关键时刻当然，山东也面临着“领跑者逝去，追赶者到来”的压力。即将进入新发展阶段的山东能否依靠济南、青岛、烟台“三个核心”协同发力，构建支撑全省高质量发展的新格局？ 01 冠军的成长 受益于行业发展，烟台今年获得了强烈的“存在感”。前三季度，烟台第二产业增加值增长8.8%，高于全国平均水平3.9个百分点，明显高于其他万亿级城市。工业是增长的主要动力。前三季度，烟台工业增加值增长13.9%，分别高于全国和全省7.7和6.1个百分点，在万亿级城市中仅次于合肥（15.2%）。仔细分析原因发现，在r近年来，烟台多个产业转型重大项目已完成建设周期，并??于2025年进入“大产出”阶段。如总投资超千亿元的龙口玉龙石化产业园、蓬莱万华新材料低碳产业园、总投资560亿元的浮山潍柴比亚迪新能源动力产业园等重大项目已达产，为GDP快速增长提供了直接动力。拉近时间尺度，烟台自2023年晋升万亿GDP城市以来，一直保持高速增长。这种动力也来自于产业变革。工业作为烟台经济的基础和优势，长期以来面临传统产业比重高、新兴产业支撑不足的问题。 “十四五”以来，烟台锚定新型工业化，加大实施力度扎实推进工业经济“一号工程”，把“绿色低碳高质量发展”作为明确主线。 2022年8月，国务院发布专门意见，提出支持山东“建设绿色低碳高质量发展试验区”； 2023年12月初，山东明确提出“支持烟台建设绿色低碳优质发展示范城市”，并于去年底发布实施方案。一系列顶层设计为烟台产业转型指明了方向。以烟台主导产业石化收购为例，从渤海南岸向西，烟台化学工业园、万华新材料低碳产业园、玉龙石化工业园依次布局，成为烟台石化产业绿色转型的主战场。梧桐试行转型升级经济快速增长。数据显示，烟台石化化工新材料产业链上市公司数量从2021年底的248家增长到2024年的328家，产值从953亿元增长到1854亿元，年均增速19.1%。今年前三季度，烟台规规工业增加值前十大行业“9升1降”。其中，化学原料及化学品制造业增长最为强劲，增速达44.5%。耀眼的经济数据背后，烟台并没有“高枕无忧”。今年前三季度，烟台第三产业增加值增速为4.7%，分别低于全国和全省0.7和1.4个百分点。与此同时，固定资产投资增速也出现负增长h.对于烟台来说，投资增速放缓和第三服务业相对滞后将给烟台经济可持续发展带来隐忧。烟台清楚地认识到了自己的不足。在烟台市2025年上半年经济社会发展日程暨推进会上，蒋成书记指出“大项目建成后，投资增速不会放缓”、行业发展较快等认知偏差，保安服务业能打好保增长、振兴服务业发展、振兴服务业发展、经济运行平稳向好的发展攻坚战。实现“全年发展”。 02 个人职业生涯 当山东三大领先城市2025年前三季度数据一一出炉时，关于“城市排名战”再次白热化。前三季度，青岛以13373.47亿元排名第一，济南以10433.7亿元紧随其后。两市均突破万亿元级别。烟台以8223.52亿元经济总量位居第三，但GDP增速比青岛、济南（均为5.4%）高出1个百分点，呈现强劲追赶态势。这场“经济竞赛”在济南和烟台之间尤为激烈。回顾历史，两市之间的“经济战阵地”由来已久。 2004年，烟台经济一体化程度首次超过济南，并保持这一优势长达14年。转折发生在2018年，济南完成超额查封。次年，莱芜划归济南，带动经济总量跃升至9443亿元，逼近万亿大关，而烟台为7653亿元，两者差距城市明显拓宽。成交量代表“当前实力”，而增长率则代表“未来潜力”。接下来的两个城市之间的比赛会继续吗？从产业布局来看，中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示，在城市演化中，两市产业结构差异显着，各有优势。前三季度，烟台工业增加值同比增长13.9%，高于同期济南8%的增速。具体来看，相比以化工行业为主要增长点的烟台，济南工业增长主要依靠高技术制造业和装备生产支撑，前三季度分别增长19.7%和20.9%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增速高达56.6%。济南的产业布局更注重高科技。目前，人工智能等产业发展良好，量??子技术等前沿技术也已有规划。烟台将在传统有用产业基础上重点发展新兴产业，生物医药、海上风电、化工新材料等产业实现高增长。作为部分将逐步达产的重大项目，综合经济将在一段时期内继续保持高速增长。此外，从政策效果看，济南作为省会城市，在获取政策资源方面具有优势，还需要不断提高初级GDP来推进“强省会”战略。当然，烟台还享有胶东经济圈、山东半岛城市群、山东自贸区烟台片区等区域政策的重叠支持。值得期待的是预计未来两市的经济竞争仍将持续。虽然目前双方经济总量存在明显差距，但在陈耀看来，如果烟台继续保持经济高速增长，未来烟台超越济南是有可能的。 03 从全国角度看三核心引领，山东作为第三大经济省份，领头羊广东、江苏逐渐下沉，追赶者浙江正在一步步被逼到后面。压力不言而喻。 “在产业结构、经济活力、体制机制、技术创新等方面，北方省份与南方省份普遍存在差距，突出表现在传统产业比重高、民营经济不足、企业创新动力弱等方面。”在陈瑶看来，这是山东需要轻松解决的问题。在此背景下济南、青岛、烟台作为汕头经济增长的“三大核心”，被寄予厚望，引领全省转型升级、加速发展。图片来源：《山东省国土空间规划（2021-2035年）》 陈尧认为，山东“三核”结构已经形成，关键是避免同质化竞争，明确各自差异化的功能定位。济南作为文化科技创新高地的政治文化中心，要以文化教育、金融科技创新、数字经济和现代??服务业为重点，打造全省前沿应用技术资源和中心。青岛作为北方航运中心之一、海洋经济龙头、山东省先进制造业基地，优势在于国际化、品牌影响力和先进制造。未来，青岛还需深化努力重点发展港口经济、海洋科技、智能制造、品牌经济。烟台工业、制造业优势明显。未来，要巩固新能源和重化工基地地位，壮大石油化工、高端装备、生物医药、风电等产业集群。区域协调也至关重要。陈耀强调，胶东城市群一体化有待进一步推进。围绕“三个核心”打造小时经济圈，带动威海、日照、潍坊等城市群发展，实现产业链、供应链、创新链良好衔接。 “现在区域竞争的焦点是创新技术，通过提高高新技术产业比重来提高产业附加值。”陈耀特别指出，山东要想在激烈的区域竞争中获胜，就必须弥补不足。创新技术的主要缺陷。数据证明，2024年全国科技经费投入统计公报显示，2024年全国平均水平和试验发展（R&D）经费投入超过全国平均水平的省（直辖市）有7个，其中北京（6.58%）、上海（3.60%）、天津（3.36%）、浙江（3.22%）、安徽（2.76%）。山东的这一比率为2.64%，尚未达到全国平均水平，与经济大省的地位不相匹配。图片来源：国家统计局 萨马因此，山东应加大创新力度，加大研发投入，同时着力增强企业主体的创新作用。在此框架内，还应重点关注“三核”创新路径。济南作为省会，聚焦前沿科技，青岛、烟台则追求科技创新和价值链围绕各自的支柱产业进行提升。山东只有将创新基因深深植入产业升级和区域协调中，才能真正实现“三核引领”、全省联动发展的新发展格局。
